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長(cháng)春:信用承諾制閉環(huán)管理 “拿地即開(kāi)工”為企業(yè)發(fā)展強信心增動(dòng)力

新華信用|2024年06月28日
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近年來(lái),長(cháng)春市持續深入推進(jìn)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟,賦能高質(zhì)量發(fā)展。長(cháng)春新區、凈月高新區、中韓國際合作示范區等經(jīng)濟運行重要創(chuàng )新載體聚焦企業(yè)呼聲較高的工程建設項目審批事項多、材料雜、耗時(shí)長(cháng)、企業(yè)人員報建業(yè)務(wù)不熟悉等難心事,持續深化工程建設項目審批制度改革,構建以信用承諾為基礎的新型審批服務(wù)機制,行政審批效率、企業(yè)搶抓項目建設時(shí)間實(shí)現雙提升,最大程度讓審批流程“瘦身”,助力企業(yè)“拿地即開(kāi)工”,為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政府公信力,提供了新引擎。

過(guò)去,企業(yè)開(kāi)工建設像接力賽,“跑完經(jīng)濟發(fā)展局、跑規劃和自然資源分局”、“跑完規劃和自然資源分局跑建設發(fā)展局”,十多個(gè)部門(mén)走一遍少則1個(gè)月多則3個(gè)月。

為了讓企業(yè)早建設、早投產(chǎn)、早收益,長(cháng)春新區、凈月高新區、中韓國際合作示范區等縣(市)區、開(kāi)發(fā)區政務(wù)服務(wù)和數字化建設管理局積極推進(jìn)“承諾即辦理,拿地即開(kāi)工”,在收到申請后,核實(shí)企業(yè)信用情況,確定該項目具備辦理的基礎條件后,依托有關(guān)服務(wù)流程,為企業(yè)開(kāi)通“一站式”套餐服務(wù)。

一是引入信用核查機制,優(yōu)化審批流程。在辦理過(guò)程中,審批人員查詢(xún)該企業(yè)的信用報告,確認信用良好,即可適用社會(huì )投資低風(fēng)險工業(yè)項目“一次性受理、并聯(lián)審批、集中發(fā)證”的一鏈式審批服務(wù),《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建設工程施工許可證》同時(shí)申報、三證齊發(fā)、拿地即可開(kāi)工建設。

二是實(shí)行信用承諾,推行容缺受理。最大程度精簡(jiǎn)申請材料,對水土保持方案、城市基礎設施配套費、農民工工資保障金、建筑工人實(shí)名制等審批事項全部實(shí)行告知承諾、容缺受理。項目投資單位書(shū)面承諾其符合許可條件,愿意承擔不實(shí)承諾或違反承諾的法律責任,行政審批服務(wù)部門(mén)據此作出行政許可決定。市場(chǎng)主體書(shū)面承諾和履約情況將被納入其信用記錄,作為事中事后監管的重要依據。

三是建立信用檔案,營(yíng)造守信氛圍。各政數局為企業(yè)建立信用檔案,將企業(yè)落實(shí)承諾行為信息記入信用檔案,作為企業(yè)享受優(yōu)惠政策、實(shí)施分級分類(lèi)監管的重要依據。

四是實(shí)施全程監管,確保履約踐諾。根據誰(shuí)主管、誰(shuí)監管、誰(shuí)負責的原則,各政數局對實(shí)施項目全過(guò)程監管,對違反承諾的項目單位按約定整改復核或予以相應處置,夯實(shí)服務(wù)承諾制的監管閉環(huán)。

以長(cháng)春新區為例,新區打造“不破法規破常規”審批模式,應用“標準地出讓清單”及“一單五清”一次性告知單,落實(shí)“清單制+告知承諾制”改革、聯(lián)合竣工驗收應用“多測合一”等多改并舉方式,實(shí)現“拿地即開(kāi)工”。

長(cháng)春至味食品有限公司現代化食品加工項目是長(cháng)春新區第7例“標準地+承諾制”準入試點(diǎn)項目。該項目建設單位對目標土地成功摘牌后,隨即簽訂土地出讓合同,簽訂“告知承諾書(shū)”,一站式申報施工許可,各審批部門(mén)依據企業(yè)承諾,于當天核發(fā)了開(kāi)工前全部許可,第二天就可以進(jìn)場(chǎng)施工。

泰康之家·吉園項目是長(cháng)春市凈月高新區引進(jìn)的重點(diǎn)招商引資項目,項目總投資約15億元。參照“拿地即開(kāi)工”模式,凈月高新區政數局由分管領(lǐng)導、科長(cháng)、班長(cháng)共同組成專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊,為企業(yè)提供指導報建和領(lǐng)辦幫辦服務(wù),組織召開(kāi)專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議,確保審批服務(wù)始終走在企業(yè)需求的前面。在基本審批條件具備、申報材料主件齊全的情況下,該局實(shí)行告知承諾,對市政配套費、直發(fā)包、質(zhì)量監督和安全監督等審批事項采取告知承諾審批服務(wù)和容缺受理審批服務(wù),大大提高了辦事效率,幫助企業(yè)搶抓施工黃金期,得到項目單位對區域營(yíng)商環(huán)境的高度認可。

2024年至今,長(cháng)春凈月高新區通過(guò)信用承諾制度參照“拿地即開(kāi)工”服務(wù)的項目投資額累計已達4.2億元。(王曉琳)

新華財經(jīng)聲明:本文內容僅供參考,不構成投資建議。投資者據此操作,風(fēng)險自擔。
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